湟源县聚焦生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，坚定生态立县、生态富民、生态强县“三步走”战略，深入推进生态产品价值实现机制试点，积极探索多元化生态产品价值实现路径，加快构建以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系，加快打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，优游国际ub8登录，努力走出一条以良好生态环境促进经济高质量发展的新路子，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。

　　一、摸清生态家底，高标准实现生态资源资产化。通过自然资源统一确权登记、建立生态资源大数据平台和GEP核算等方式，进一步摸清生态资源家底，明确生态产品价值，推动“绿水青山”可量化，为生态产品的价值实现奠定基础。优游国际ub8登录，开展全县自然资源确权登记。完成全县9个乡镇自然资源确权登记工作，清晰界定自然资源资产产权主体，划清所有权和使用权边界，为试点开发自然资源资产使用权出让、转让、出租、抵押、入股等价值转化路径奠定基础。目前，累计登记森林自然资源单元30个，草原自然资源单元22个，水流自然资源单元24个。全面完成生态产品信息普查工作。开展生态产品基础信息调查，摸清各类生态产品数量、质量等底数，探索实施生态产品总值（GEP）核算，确定生态产品清单目录，制定生态产业立项标准，构建县乡两级核算体系，为科学有序开发区域生态产品价值提供更加精准的核算依据。建立生态产品监测系统。探索建立生态产品调查监测、价值评价等6项机制，加快推进实施湟源县马牙蚕豆品牌建设提升项目、东峡乡特色品牌培育项目等8大类65项生态产业项目，努力形成更多具有湟源特色生态产品品牌。建设湟源县生态产品信息监测平台，搭建生态产品“一张图”管理系统，推动实现生态产品信息收储、动态监测、促进交易、实时追溯等全链条服务。

　　二、整合发展要素，高效率推进生态资源产业化。在严格生态环境保护前提下，持续拓展生态产品价值实现模式，推动生态与特色现代农牧业、现代生活服务业、乡村振兴等有机结合，加快推进生态产业化和产业生态化，推动湟源县经济社会发展全面绿色转型。持续实施“生态+农业”品牌战略。立足绿色有机农畜产品输出地重点示范县建设，加大运用绿色技术、人工智能、互联网技术对传统农业生产流程改造力度，加快构建草畜平衡、粮饲兼顾、种养结合、农牧循环生态农牧业发展模式。培育“龙头企业+合作社+农户”产业化联合体，实行“建设+保护+开发+运营”的全产业链运营，实现产业与生态“互惠互利”。制定沙棘产业发展三年行动计划，加快沙棘良种繁育、采摘基地及冷链储藏等产业项目建设ub8优游国际，，构建“基地＋采摘＋冷藏运输＋销售”全产业链条，助推“生态果”变“黄金果”。加大“河湟田园·日月臻品”区域公共品牌建设，实施马牙蚕豆品牌建设提升、东峡乡特色品牌培育等8类65项生态产业项目，湟源胡萝卜、青蒜苗、牦牛肉等荣获国家地理标志农产品，农产品溢价超20%。积极探索“生态+文化旅游”发展模式。建立完善生态优势和文化传承融合机制，深入挖掘日月山、扎藏寺等历史旅游文化，推进城隍庙、哈拉库图古城、明长城等历史文化遗产地的文物修缮工程，举办丹噶尔民俗文化节、排灯文化旅游节等大型文化活动，探索发展“文旅IP+乡村”模式，打造“浪山浪水浪河滩”文旅品牌，建成“小高陵红色旅游文化产业基地”“宗家沟生态文化旅游产业基地”“日月山下二十四庄廓”“大黑沟省级森林公园”等乡村旅游示范基地，促进“周边游”“短期游”“生态游”持续升温。深入挖掘冬季生态旅游潜力，举办宗家沟景区冬季旅游冰雪节，打造集冰瀑、冰挂、雪雕及灯光秀为一体的旅游夜间经济，成为全省突破冬季旅游空白的首家景区。大力发展“生态+产业”循环经济。实施最严格的生态工业准入制度，大力发展风力发电、光伏发电、锂电、储能等产业，年产2万吨锂电负极材料、98兆瓦分散式风力发电和光伏发电等绿色工业项目先后落地湟源。积极发展高原农副产品精深加工产业，加快循环农牧业产业园、特色种植产业园等产业园建设，启动青藏高原地标农产品交易港建设项目，推进茶马互市交易港、牦牛藏羊产业集群、医用牛心包膜加工、AI智慧仓农业菌菇、有机肥加工等重点项目建设，农畜产品加工转化率达65%，有效推动生态资源转化为经济资源。

　　三、畅通融资渠道，高数值推动生态产品金融化。建立生态产品价值实现推进机制，积极探索绿色金融支持生态产品价值实现路径，完善人才、资金等激励保障制度，持续巩固拓展生态产品价值实现机制试点成果。加大绿色金融服务力度。建立绿色发展奖补额度与GEP（调节服务）核算挂钩机制，试点推行资源权益抵押为前提的绿色金融产品，推动生态产品经营开发。截至目前，共发放“乡村振兴活畜贷”7038.9万元，累计贴息144.8万元。推行政府绿色采购制度。制定《湟源县政府绿色采购管理制度》，建立绿色采购清单，完善“政府＋企业＋产品”内循环采购机制，拓展外循环采购渠道，优先采购经统一绿色产品认证、绿色能源制造认证的产品，有序引导社会力量参与绿色采购供给，形成改善生态保护公共服务的合力。加大人才资金保障力度。加强财政资金保障，整合乡村振兴有效衔接、东西部协作、村集体经济发展等多渠道资金，确定实施总投资7.05亿元的重点生态产业项目30项，合力推动生态产品价值实现。拓宽渠道争取人才智力支撑，与江苏省农科院、青海大学畜牧兽医科学院签订技术服务战略合作协议，建立长期合作动态推进的产学研机制，动态推进难点问题交流解决。

　　四、健全补偿机制，高规格推进生态保护常态化。大力推进生态综合补偿试点，创新生态补偿方式，统筹推进生态资源有偿使用和损害赔偿，有力推动生态保护修复，促进形成绿色生产方式和生活方式，让群众享受到实实在在的生态红利。完善纵向生态保护补偿制度。依托中央转移支付资金开展草原生态奖补、退耕还林（草）、森林公益林补偿等纵向生态保护补偿，建立以生态产品价值核算为基础的生态综合补偿制度，推动实现由分类补偿向综合补偿转变，以生态补偿政策落地推动产业结构调整、生态环境改善，近三年累计补偿1396万元。落实生态环境损害赔偿制度。严格落实《西宁市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，健全完善生态环境损害赔偿制度，加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督，健全完善生态环境损害行政执法与司法衔接机制，推进生态损害赔偿案件办理，3年来完成生态损害赔偿案件3起，切实强化生态环境修复与损害赔偿责任，提高破坏生态环境违法成本。创新生态资源有偿使用。立足保护草原生态、加强草原建设、促进群众增收的目标任务，先行先试选定寺寨乡探索推进草场有偿流转制度，以点带面，建立合理利用、有偿使用的天然草原可持续利用新模式，对全县131.98万亩可利用草原实施草畜平衡管理，并按照测算标准给予牧民草畜平衡奖励，

　　推动形成生态效益、经济效益“双赢”的畜牧业新格局。积极争取水污染防治及山水林田湖草沙综合治理等各类专项资金5.6亿元，持续推进申中河、塔湾河、药水河等8条重要支流流域生态保护修复治理项目，县内流域水环境质量持续改善。

　　五、加快价值转化，高补贴推进生态产品交易化。建立健全生态产品交易、监管和服务机制，依托公共资源交易、绿色交易等现有规则体系和成熟的运行机制，加快构建生态产品一体化流通体系。建立生态产品供需精准对接机制。推进线上线下多元化交易，建立集电商孵化、农特产品展示、电商培训、公共服务等多功能于一体的县级电商公共服务中心，培育“湟源臻品特色馆”“一棵藤”“小茶牧场”等店铺入驻国内大型电商平台。结合东西部协作，引导23家企业和14家合作社参与消费帮扶，涵盖牦牛肉、蒲公英茶、黄蘑菇等45种农畜产品，建设湟源助农馆、古城臻品馆、日月臻品六合体验店，2023年以来累计销售额达3.8亿元，打通生态产品生产、流通、消费渠道，提高生态产品流通效率和价值实现水平。健全生态产品交易流通监管机制。建立生态产品质量追溯机制，积极探索“云仓网、运输网、城配网、信息网”四网一体化和“活畜交易、定点共享屠宰、牧业互联网平台、供应链金融”四大业务融合的集成服务平台，打造运营全省首个“茶马互市”产业链数字化平台，形成牦牛藏羊信息可查询、源头可追溯、生产消费互信互认的产销对接模式，累计实现线万元。扎实推进农畜产品质量安全各项监管举措，强化农产品质量安全抽检，检测合格率稳定保持在98%以上，成功打造4家农产品质量安全网格化监管示范点，并加快实施食用农产品承诺达标合格证制度，指导全县70余家农产品生产企业、合作社、家庭农场和种养大户实施合格证，生产主体合格证开具覆盖面达到80%。完善生态产品交易服务机制。制定《湟源县“茶马互市”牛羊屠宰交易“以奖代补”管理办法》，建立落实数字化交易补贴机制，按照县财政每年统筹资金500万元和企业1:1出资的方式，对通过平台交易、屠宰的用户落实数字化交易补贴，累计补贴资金达41.6万元。制定《湟源县“浪河滩”营地健康发展实施意见》《乡村振兴文化旅游产业发展资金奖励办法》，细化旅游业以奖代补纾困措施，通过贷款贴息、先建后补、对外投资等方式，对评定为星级乡村旅游景点的乡村和业绩突出、示范性、带动性较强优秀企业给予奖励，充分调动市场主体创业热情，进一步激发市场活力，累计发放以奖代补资金1765万元。（湟源县委宣传部供稿）

　　湟源县坚定生态立县、生态富民、优游国际ub8登录，生态强县“三步走”战略，深入推进生态产品价值实现机制试点。